Los Foros Feministas y la ruta. La búsqueda de atención integral de las mujeres víctimas de violencias
Sabemos de las dificultades que enfrentan las personas víctimas de violencias en su búsqueda de justicia. Estas inician al vencer el miedo o desconfianza —por múltiples razones— de entablar una demanda, darle seguimiento y aspirar que al final del proceso las personas generadoras de violencia sean encontradas culpables, sentenciadas y a las víctimas se les restituyan sus derechos vulnerados y se les reparen los daños ocasionados; todo esto en apego a las leyes y atendiendo al debido proceso.
Sabemos de las dificultades que enfrentan las personas víctimas de violencias en su búsqueda de justicia. Estas inician al vencer el miedo o desconfianza —por múltiples razones— de entablar una demanda, darle seguimiento y aspirar que al final del proceso las personas generadoras de violencia sean encontradas culpables, sentenciadas y a las víctimas se les restituyan sus derechos vulnerados y se les reparen los daños ocasionados; todo esto en apego a las leyes y atendiendo al debido proceso.
Suena, y es realmente difícil, y lo es más aún cuando las víctimas de violencias son mujeres.
Además de las barreras que para todas las personas impone un sistema de procuración de justicia como el nuestro —reconociendo también las limitaciones con las que opera—, las mujeres víctimas de violencias enfrentan otras mayormente caracterizadas por discriminación, revictimización y ausencia de perspectiva de género en los procesos, por mencionar algunas.
El gobierno del estado inició una estrategia de atención a mujeres víctimas de violencias a través de los que denominó Foros Feministas.
Bajo la coordinación de la Secretaría de Gobierno del estado y con la presencia de las instancias relacionadas con la materia tales como el Tribunal Superior de Justicia, Procuraduría General de Justicia del Estado, Secretaría de Seguridad Pública del Estado, Instituto Hidalguense de las Mujeres (IHM), Centro de Justicia para Mujeres, DIFH, Secretaría del Bienestar e Inclusión Social, Sector Salud a través del IMSS Bienestar, entre otras instancias dependientes de las anteriores.
En voz del secretario de Gobierno, Guillermo Olivares Reyna, “este Foro Feminista es una continuación de los trabajos que hace unos meses se llevaron a cabo en el Instituto Hidalguense de las Mujeres; desde luego que este foro se enmarca dentro de lo que es un programa que desde la Secretaría de Gobierno se ha instrumentado y está desarrollándose que se denomina Pulso Social, a efecto de someternos al escrutinio de los diversos sectores que tienen algún trámite, alguna gestión, algún tema, algo que los vincula con alguna dependencia del gobierno del estado, del gobierno federal, del gobierno municipal, y el ánimo es destrabar ese tema, ese asunto que por alguna circunstancia ahí ha permanecido sin que se concluya.”
Al respecto de este foro llevado a cabo en nuestra ciudad capital surgen algunas preguntas: ¿cuántas mujeres tienen posibilidad de que sus casos sean expuestos para su atención en estas mesas de trabajo? ¿Cómo pueden enterarse las mujeres víctimas de violencias que el foro tendrá lugar en su municipio?, considerando que es una acción de gobierno que se desarrollará en diferentes regiones del estado, pero que, al menos para este foro de Pachuca, suponemos que falló la socialización de la convocatoria abierta a participar, dado que no se encuentra evidencia de una estrategia de difusión que nos hubiere permitido enterarnos a la mayoría.
¿Qué ocurre con aquellas víctimas que no asisten personalmente a estos foros o quienes no son acompañadas por alguna asociación civil o colectiva que exponga su caso por ellas?
Es pertinente reconocer el esfuerzo institucional que se expresa en la realización de estas audiencias públicas —considero que este nombre describe mejor la actividad, en estricto sentido un foro feminista es otra cosa—.
Se aplaude la voluntad política que se requiere para acercar a las diferentes regiones el ejercicio de gobierno y, en particular, de atención integral de las víctimas de violencias hasta alcanzar la justicia que reclaman.
Pues bien, es necesario apelar a esa voluntad política para atender lo mandatado en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo en materia de la institucionalización de una Ruta de Atención Integral a Mujeres en Situación de Violencia.
En la última sesión extraordinaria del Pleno del Congreso de la LXIV Legislatura se aprobó esta reforma a la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo, misma que fue publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo (POEH) el13 de septiembre de 2021.
De acuerdo con esta reforma de ley, la Ruta de Atención Integral a Mujeres en Situación de violencia de género “es el mecanismo que articula mediante el sistema de referencia y contrarreferencia servicios interinstitucionales, que de conformidad con las atribuciones y facultades de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, deben brindar para garantizar la atención integral a mujeres y niñas víctimas de violencia de género, que disminuyan el impacto de la violencia, brinden protección, contribuyan a la superación de las secuelas de los hechos victimizantes e incluyan estrategias eficaces de rehabilitación”.
La citada ley define al sistema de referenciacontrarreferencia como el “Procedimiento técnico [médicojurídico] y administrativo entre las instituciones y dependencias que participan en el Sistema Estatal para la Prevención, Atención y Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres, para facilitar el envío-recepción-regreso de las mujeres en situación de violencia, con el propósito de brindarles una atención oportuna, integral y de calidad.”
El objetivo de la reforma al incluir la institucionalización de la Ruta de Atención Integral fue —es— eficientar las actuaciones y responsabilidades internas de cada dependencia y entidad de acuerdo con sus competencias para con ello proteger a las víctimas, garantizar su recuperación y la restitución de sus derechos.
Así mismo, propiciar la coordinación y comunicación entre las dependencias, evitando que las mujeres víctimas vayan de dependencia en dependencia, empleando recursos y esfuerzos y en muchas ocasiones viéndose en la necesidad de presentar una y otra vez sus casos, exponiéndolas a la revictimización.
No menos importante: evitar que las dependencias dupliquen esfuerzos o incluso, como sucede, que sus resoluciones puedan contraponerse unas con otras.
La preocupación por eficientar la acción del gobierno en la atención integral de las mujeres víctimas de violencias ha sido objeto de análisis y trabajo comprometido que tiene sus bases en las acciones realizadas, en su momento, desde el Instituto Hidalguense de las Mujeres, en coordinación con el Conversatorio de las Mujeres de Hidalgo, quienes propusieron y llevaron a cabo un diagnóstico de la situación que guardaban las instituciones encargadas de la atención a las mujeres en situación de violencia, el cual buscaba conocer las rutas de atención que las dependencias del estado brindaban; esto, a través de mesas de trabajo interinstitucionales.
El documento de trabajo Diagnóstico para la elaboración de la Ruta de Atención a Mujeres en Situación de Violencia, suscrito por la entonces directora general del IHM, María Concepción Hernández Aragón, y las activistas Elsa Jiménez Larios, María del Carmen Rincón Cruz y Otilia Sánchez Castillo (2017), no ha perdido vigencia.
El impulso a la citada reforma de ley fue producto de un trabajo colegiado entre las organizaciones de la sociedad civil integrantes del Conversatorio de las Mujeres de Hidalgo, el gobierno del estado de Hidalgo a través del Instituto Hidalguense de las Mujeres y de la LXIV Legislatura del Congreso de Hidalgo, particularmente con quien entonces presidía la Comisión de Igualdad de Género, la diputada Areli Rubí Miranda Ayala.
Los Foros Feministas son bienvenidos y deseable su continuidad. En la lucha por asegurar a las mujeres hidalguenses una vida libre de violencias, ningún esfuerzo es menor y ningún esfuerzo sobra, pero si en verdad buscamos mejorar las relaciones interinstitucionales con coordinación y comunicación para evitar la revictimización o violencia institucional hacia las víctimas y sus familias, y que esta sea garantía para todas ellas, se vuelve imprescindible que nuestro gobierno estatal proceda a la operacionalización de la Ruta de Atención Integral a Mujeres en Situación de Violencia de Género.
Además, en tanto está mandatado por la ley, el asunto es vinculante.
